疾控環(huán)境所當裁判員兼運動員 壟斷中央空調清潔市場

　　人人康公司與疾控中心環(huán)境所合作研發(fā)中央空調清洗定量采樣機器人，此項目專利權所有人之一正是疾控中心環(huán)境所所長金銀龍。

　　駁回、補充，再駁回、再補充……在歷經(jīng)四年毫無希望的申報工作后，邵立華開始懷疑審批背后另有秘密。

　　“我們所有指標都已通過檢測并拿到合格證，但環(huán)境所卻至今不發(fā)評估證書。”邵立華說。邵是杭州盈都機電有限公司(下稱盈都公司)副總經(jīng)理，該公司主要負責研發(fā)、生產中央空調清洗定量采樣機器人。

　　“所有人為設置的障礙，都是為了確保他們在行業(yè)的壟斷地位。”盈都公司在給南方周末的舉報函中說。南方周末記者調查發(fā)現(xiàn)，中國疾病預防控制中心環(huán)境與健康產品安全所(下稱疾控中心環(huán)境所)和全國空管清洗、定量采樣機器人的壟斷供貨商“北京人人康空氣凈化有限公司(下稱人人康公司)”，恰是利益共同體。

　　這是一個全新的行業(yè)。經(jīng)歷2003年“SARS”之痛，中國開始重視室內空氣污染的治理。身為“建筑物之肺”，維系著室內空氣正常新陳代謝的中央空調通風系統(tǒng)成為規(guī)范重點。2006年衛(wèi)生部開始實施《公共場所集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》及配套規(guī)范，中央空調清洗從此成為新興行業(yè)。除了清洗機器人，檢測空氣質量的定量采樣機器人開始成為各地省市縣疾控中心必購設備。

　　這顯然是一個龐大的市場。人人康公司總經(jīng)理雷學軍曾坦承，中國已有超過500萬臺各類中央空調使用單位，每年以10%的速度增加，大部分空調從未清洗過，有的已運行二十多年未清洗。“中國每年將開拓出3000億元的風管清洗消毒市場。”

　　而疾控中心環(huán)境所正是這一市場的國家級檢驗機構。它經(jīng)衛(wèi)生部認定，負責健康相關產品審批前的技術審核和衛(wèi)生質量檢驗、鑒定和仲裁，恰是中央空調清洗、采樣機器人合格資質的唯一評審單位。

　　正是在疾控中心環(huán)境所的管理下，4年來，北京人人康公司一直維持著定量采樣機器人評估證書唯一企業(yè)的地位，事實上壟斷了采樣機器人的生產和銷售。

　　這家產品提供商和市場裁判者關系非同一般。人人康公司的宣傳廣告曾稱，由于中央空調的清洗、檢測是得到以中國疾控中心為主體的網(wǎng)絡式推廣項目，前景廣闊，預計年銷售額將達到5億元，年純利潤將近3億元。

　　南方周末記者調查發(fā)現(xiàn)，2005年開始，人人康公司與疾控中心環(huán)境所合作研發(fā)中央空調清洗定量采樣機器人，此項目專利權所有人之一正是疾控中心環(huán)境所所長金銀龍，而在清洗機器人的專利所有權人中，金亦位列其中。

　　2006年11月，人人康公司便獲得中國首家公共場所集中空調通風系統(tǒng)專用設備技術評估合格證書，2007年6月成為全國首家獲得公共場所中央空調清洗甲級資質的企業(yè)，2008年更成為北京奧運會公共場所中央空調指定清洗單位。

　　“這是環(huán)境所的一個科技成果，科技部的合作項目，我們完成合作項目，把它推向市場，委托人人康公司進行生產。”2011年7月11日，金銀龍向南方周末記者承認，人人康公司確實與疾控中心環(huán)境所存在合作，但他以對具體協(xié)議不知情為由，拒絕透露合作內容和分成方式。隨后南方周末記者數(shù)次要求對盈都公司反映情況進行核實，直至截稿日，疾控中心環(huán)境所都沒有回復。

　　人人康公司獲得了巨大的市場競爭優(yōu)勢。“按照要求，省市縣三級疾控中心若想對空調清洗企業(yè)的業(yè)務進行評價，就須獲得中央空調衛(wèi)生學評價資質。要想獲得資質，就必須購買采樣機器人。而這樣的機器人，目前只有人人康一家獲準生產，別無選擇。”其商業(yè)前景因此不言而喻。

　　“采樣機器人正常銷售價格16萬到18萬元之間就可以。但人人康公司就是賣25萬，一口價。”知情者說。

　　這只是采樣機器人。邵立華說，雖然清洗機器人銷售市場略為寬松，但人人康公司同樣具有無可替代的競爭優(yōu)勢。

　　“大部分企業(yè)購買清洗機器人，都是想獲得能在全國承攬業(yè)務的甲級資質或省里的乙級資質。”邵立華說，而購買人人康公司的清洗機器人，正是業(yè)內公認獲取甲級清洗資質的訣竅和捷徑。

　　在甲級資質評審中，金銀龍身兼甲級資質評審的主要專家、清洗設備和檢測設備的法規(guī)制定成員、設備評審專家組的主要成員、衛(wèi)生部科技獎評委等數(shù)重身份，其影響力不言自明。

　　“甲級清洗資質是疾控中心環(huán)境所審批的。你只有購買人人康的清洗機器人，才有可能獲得青睞。”一名要求匿名的浙江企業(yè)主說，此前為了早日獲得甲級清洗資質，他不得不選購4臺人人康生產的清洗機器人。

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